Видеонаблюдение в подъезде: кто решает и как это оформить

( TL;DR )

Коротко

Подъезд, лестничные площадки и лифты — общее имущество собственников, ч. 1 ст. 36 ЖК. Одному жильцу камера там не принадлежит.
Решение принимает общее собрание собственников: вопросы его компетенции перечислены в ч. 2 ст. 44 ЖК.
Оператором персональных данных становится тот, кто определяет цели съёмки и распоряжается записями: обычно управляющая компания или ТСЖ.
Уведомление в Роскомнадзор подаётся до начала обработки, ч. 1 ст. 22 152-ФЗ. Штраф за неподанное — 100–300 тысяч ₽ юрлицу.
Личная камера, снимающая только площадку у вашей двери, — другая история: видеоглазок ограничен вашей дверью.

Соседи сверху курят на площадке, кто-то царапает двери, коляски пропадают из тамбура.

Дальше обычно происходит одно из двух. Либо кто-то один вешает камеру над своей дверью и разворачивает её на весь этаж. Либо тема умирает в чате дома.

Оба пути тупиковые. Первый создаёт проблему тому, кто повесил, второй ничего не решает. Ниже — как это делается правильно, кто за что отвечает и сколько стоит.

Почему подъезд нельзя считать своим

Ч. 1 ст. 36 ЖК прямо относит к общему имуществу межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты и лифтовые шахты, коридоры, технические этажи, чердаки и подвалы с коммуникациями, а также иное оборудование, обслуживающее больше одного помещения.

Из этого следуют две вещи.

Первая. Повесить своё оборудование на общее имущество нельзя по собственному решению: стена лестничной клетки принадлежит всем собственникам в долях.

Вторая. В кадре систематически оказываются соседи, а это уже обработка их персональных данных, и она требует основания.

Личная камера, направленная в общий коридор, обычно и порождает конфликт: сосед видит объектив, смотрящий на его дверь, и требует убрать. Спор в этой ситуации выигрывается редко.

Как это делается правильно

Шаг первый: инициатива и смета. Кто-то из собственников или сама управляющая компания готовит предложение: где камеры, сколько, что видно, сколько стоит монтаж и обслуживание, кто платит.

Шаг второй: общее собрание собственников. Оно решает вопросы, отнесённые к его компетенции, — перечень стоит в ч. 2 ст. 44 ЖК, и вопросы пользования общим имуществом входят в круг решений собрания. Здесь же фиксируется, за чей счёт монтаж и содержание.

Шаг третий: оператор. Определяется, кто распоряжается записями. Обычно это управляющая компания или ТСЖ, потому что у них есть организационная структура и ответственные лица.

Шаг четвёртый: документы по 152-ФЗ. Уведомление в Роскомнадзор до начала обработки, ч. 1 ст. 22. Политика обработки в открытом доступе, ч. 2 ст. 18.1. Положение с планом-схемой размещения камер, приказ об ответственном, перечень допущенных лиц, журнал выдачи записей. Информирование жильцов о съёмке при входе.

Шаг пятый: монтаж. Он самый простой и самый быстрый из всех пяти.

Кто становится оператором

Правило одно: оператор — тот, кто определяет цели обработки и распоряжается записями.

Управляющая компания или ТСЖ. Обычный вариант для подъездных камер, поставленных по решению собрания.

Подрядчик, который обслуживает систему. Он обрабатывает данные по поручению, и с ним нужно поручение на обработку, а не просто договор монтажа.

Собственник, повесивший камеру сам. Если камера снимает общий коридор, то оператор — он, со всеми обязанностями. Это ровно та ситуация, в которую люди попадают, не заметив.

Штраф за неподанное уведомление — 100–300 тысяч ₽ для юрлица и столько же для ИП: по примечанию 1 к ст. 13.11 КоАП предприниматели по этой части отвечают как юридические лица. Для гражданина — 5–10 тысяч ₽.

Что можно сделать без собрания

Есть законный способ видеть, кто стоит у вашей двери.

Видеоглазок. Ставится вместо обычного дверного глазка, снимает площадку прямо перед вашей дверью и ограничен её углом. Он не висит на общем имуществе и не разворачивается на соседей.

Камера внутри квартиры, направленная на входную дверь изнутри. Показывает, кто вошёл и вышел, и никого постороннего в кадре нет.

Оба варианта решают личную задачу, оставаясь в рамке личных и семейных нужд, п. 1 ч. 2 ст. 1 152-ФЗ.

Что видно и чего не видно на подъездных камерах

Видно. Вход и выход, время, лица при нормальном освещении на входной группе, факты повреждения имущества.

Плохо видно. Номера машин во дворе на бытовых камерах, лица против света в дверном проёме, мелкие детали на расстоянии.

Не видно вообще. Того, что происходит в квартирах, — и это правильно.

Отдельно скажу про запись звука: микрофон в подъезде я не включаю. Разговоры соседей на площадке — это их частная жизнь, ст. 137 УК, и никакой пользы для целей наблюдения тут нет.

Сколько стоит

Работа	Цена
Монтаж камеры внутри, до 3 м	2 000 ₽
Монтаж камеры на высоте 4–6 м	4 000 ₽
Монтаж уличной камеры	2 800 ₽
Монтаж и настройка регистратора	1 500 ₽
Пусконаладка системы	1 550 ₽
Настройка приватных зон	500 ₽ за камеру
Настройка удалённого доступа	3 500 ₽
Прокладка кабеля в гофре	150 ₽ за метр

Коэффициенты: высота от 3 метров — ×1,5, стеснённые условия — ×1,3, работа после 20:00 и в выходные — плюс 40 %.

Документы по 152-ФЗ готовит практикующий юрист. Я отдаю их вместе с актом и отдельных денег за это не беру.

Цены на оборудование — ориентир: их назначает поставщик, точная сумма фиксируется в спецификации до закупки. Цены на работы точные. Полный прайс — на странице цен.

Чего я не делаю

Не ставлю камеру на общее имущество без решения собрания собственников. Ни по просьбе одного жильца, ни по устному согласию соседей.

Не направляю камеру на соседскую дверь.

Не пишу звук в местах общего пользования.

Не подаю уведомление в Роскомнадзор за оператора: подпись должна быть его.

Не берусь спорить с управляющей компанией от вашего имени.

( Частые вопросы )

Частые вопросы

Соседи против. Можно поставить, если большинство за?

Порядок принятия решений и кворум определяет Жилищный кодекс, и это вопрос к тому, кто готовит собрание. Технически я работаю после того, как решение оформлено протоколом.

Можно ли поставить камеру в тамбуре на несколько квартир?

Тамбур тоже относится к общему имуществу дома. Практика бывает разной, но безопасный путь тот же: письменное согласие всех собственников этих квартир, а лучше решение собрания.

Кто оплачивает электричество и интернет для камер?

Это решается тем же собранием и фиксируется в протоколе вместе со сметой.

Кому отдавать записи, если их просит полиция?

Оператору, то есть управляющей компании или ТСЖ. Поэтому в пакете документов есть журнал выдачи записей: выдача должна быть зафиксирована.

Сколько хранить архив?

Срок должен быть обоснован целью и зафиксирован в положении. На практике называют конкретное число суток и настраивают систему так, чтобы архив реально перезаписывался.

Можно ли жильцам смотреть камеры со своих телефонов?

Это решение оператора, и его стоит принимать осторожно: доступ к записям с изображениями соседей — тоже обработка данных, и круг допущенных лиц оформляется отдельно.

( Что дальше )

Что дальше

Три вещи можно проверить прямо сейчас. Монтаж камеры на высоте 4–6 метров — 4 000 ₽, приватные зоны — 500 ₽ за камеру, пусконаладка — 1 550 ₽; прайс с коэффициентами открыт на странице цен. Договор лежит на сайте и читается до разговора. Документы по 152-ФЗ готовит практикующий юрист и отдаются вместе с актом.
Чего я не делаю: не вешаю камеры на общее имущество дома без оформленного решения собственников.
Дальше. Напишите, сколько подъездов и этажей и есть ли уже решение собрания, — прикину состав и сумму в тот же день, без выезда и бесплатно. Что законно снимать, а что нет, разобрано на странице «Камеры и закон», техника — на странице видеонаблюдения.